Guía PAC 2026: novedades, requisitos y calendario de solicitud

La Política Agrícola Común (PAC) está siendo objeto de modificaciones a través de la actualización del Plan Estratégico español (PEPAC), aprobada por la Comisión Europea. Estos cambios buscan simplificar y flexibilizar su aplicación, afectando directamente a los requisitos, controles y eco-regímenes para la campaña de 2026.

Novedades PAC 2026

En agosto de 2025, la Comisión Europea aprobó una modificación del Plan Estratégico de la PAC propuesta por España, tras un consenso con las comunidades autónomas y organizaciones del sector. Esta modificación introduce medidas de simplificación y flexibilidad en ayudas directas, eco-regímenes y desarrollo rural para mejorar la ejecución del plan.

De este modo, la Política Agraria Común (PAC) 2026 introduce ajustes significativos tras tres años de aplicación del Plan Estratégico 2023-2027, basada en el Real Decreto 916/2025, publicado en octubre de 2025, de modo que las modificaciones tienen efecto desde el 16 de octubre de 2025 para la solicitud de la campaña PAC 2026.

Contratos de arrendamiento por escrito

El control sobre la legítima tenencia de la tierra se refuerza mediante la adaptación del Real Decreto (RD), que establece las siguientes obligaciones y umbrales de verificación para la Solicitud Única (SU):

• Umbral de control rebajado: se reduce de 2 a 1 hectárea la superficie mínima de la parcela a partir de la cual es obligatorio disponer de un contrato escrito, documento formal de disponibilidad o el DNI del propietario en la solicitud de la PAC.
• Contratos verbales no válidos: a efectos de la PAC, los contratos verbales no se consideran válidos. La falta de justificación documental puede llevar al bloqueo de las parcelas en caso de control.
• Reserva Nacional: para poder solicitar estos derechos es imprescindible aportar documentación que justifique la disposición de toda la superficie por la que se pide el derecho.
• Control y verificación: el 1% de las solicitudes serán objeto de requerimiento para justificar la disponibilidad de hasta el 10% de las parcelas declaradas.

Agrivoltaica

La modificación del Plan Estratégico (PEPAC) aprobada por la Comisión Europea ha introducido claridad sobre la compatibilidad de los sistemas agrovoltaicos (combinación de uso agrícola y producción energética mediante paneles solares) con las ayudas de la PAC.

• Superficie potencialmente admisible: los sistemas agrovoltaicos son reconocidos como superficies potencialmente admisibles a efectos de las ayudas de la PAC.
• Condición clave (prioridad agraria): el reconocimiento está estrictamente sujeto a que se mantenga el carácter prioritario de la actividad agraria sobre la producción energética.
• Elegibilidad y descuento: aunque el sistema sea admisible, es fundamental distinguir la superficie:
  • La superficie ocupada directamente por las instalaciones energéticas (bases de aerogeneradores, cimentaciones de paneles solares, etc.) se declarará como superficie improductiva y debe ser descontada de la superficie elegible total de la explotación.
  • Si la instalación fotovoltaica conlleva una transformación significativa de la superficie agraria útil, se aplicarán criterios específicos para garantizar la compatibilidad con las ayudas.

Cuaderno Digital (CUE)

Las exigencias de registro y seguimiento digital de las operaciones de la explotación se refuerzan, aunque los plazos de obligatoriedad se han ajustado:

• Registro electrónico de tratamientos fitosanitarios: la obligatoriedad se pospone un año, pasando del 1 de enero de 2026 al 1 de enero de 2027.
• Obligatoriedad completa del CUE: se espera que la implantación total del Cuaderno Digital de Explotación Agrícola (CUE) sea obligatoria a partir del 1 de enero de 2028 para determinadas explotaciones (p. ej., aquellas de mayor tamaño o con una superficie de regadío significativa).

El Cuaderno Digital (CUE) es clave para justificar el cumplimiento de numerosas exigencias de la PAC, incluyendo:

• Eco-regímenes.
• Aplicación de fertilizantes o tratamientos (Plan de Abonado).
• Registro de prácticas relacionadas con la Condicionalidad Reforzada (BCAM).

Subsanación de errores

El nuevo marco introduce penalizaciones más detalladas según el nivel de incumplimiento en ayudas directas, registros o eco-regímenes (desde leves hasta excluyentes). Así, se mantiene la posibilidad de subsanación durante el periodo habilitado tras el fin de la presentación de solicitudes, pero con plazos definidos por la normativa vigente. De este modo, se mantiene la posibilidad de subsanar defectos en las solicitudes de ayuda hasta el 31 de agosto del año de la solicitud.

En lo relativo a causas de penalización, si la diferencia entre la superficie declarada y la superficie determinada es igual o inferior a 0,3 hectáreas, no habrá penalización y la superficie declarada se igualará a la determinada a todos los efectos.

Plazos de solicitud y calendario PAC 2026

Las modificaciones al PEPAC para la solicitud de las ayudas de la PAC 2026 entraron en vigor el 16 de octubre de 2025.

Inicio de campaña

El plazo de la presentación de la Solicitud Única (SU) arranca el 1 de febrero de 2026.

Fin de plazo de presentación

El 30 de abril de 2026 es la fecha límite para presentar la Solicitud Única (SU).

Fechas de modificaciones y alegaciones

El período para realizar modificaciones a la SU sin penalización abarca del 1 de mayo al 31 de mayo de 2026.

Pago del anticipo y del saldo final

Las fechas de pago estipuladas son:

• Del 16 de octubre al 30 de noviembre de 2026: las comunidades autónomas comienzan a abonar hasta el 70% de las ayudas directas.
• Del 1 de diciembre de 2026 al 30 de junio de 2027: pago del 30% restante y ayudas sin anticipo.

Anticipo PAC 2026: cómo solicitarlo y cuándo se cobra

El anticipo es voluntario y lo deciden las comunidades autónomas. Puede alcanzar hasta el 70% del total de las ayudas directas (ABRS y eco-regímenes). Por otra parte, aunque la fecha de la Administración para el pago ordinario del anticipo será entre el 16 de octubre y el 30 de noviembre, es posible anticipar el cobro de las ayudas PAC a través de soluciones de financiación, siempre que se disponga de la solicitud PAC y de la documentación mínima necesaria para justificar la expectativa de cobro.

Requisitos para cobrar la PAC 2026

Todas aquellas personas que deseen obtener las ayudas de la PAC 2026 deben cumplir una serie de requisitos.

Agricultor activo

Se mantiene la exigencia de cumplir con la regla 25/75 (al menos el 25% de los ingresos totales deben ser agrarios) o estar afiliado en la Seguridad Social por la actividad agraria (RETA/SETA).

Condicionalidad reforzada

El incumplimiento de las normativas BCAM, RLG o la Condicionalidad Social puede suponer la reducción de las ayudas.

• Control de purines: se refuerza la vigilancia en la aplicación de estiércoles y purines, estando prohibidos los sistemas de aplicación por plato, cañón o abanico (salvo excepciones como explotaciones de menos de 10 ha totales o parcelas con fuerte pendiente).
• Franjas de protección: el purín no puede aplicarse en la franja de 5 metros adyacente a los cauces de agua.
• Plan de abonado: no disponer de un plan de abonado o no registrar en el cuaderno de la explotación las operaciones de aporte de nutrientes puede acarrear una penalización de entre el 20% y el 30%.

Controles y verificaciones

La Administración puede requerir, entre otros:

• Documentación de disponibilidad de parcelas: (contratos de alquiler, DNI de propietarios, etc.) para recintos de 1 ha o más.
• Justificación de prácticas: facturas de servicios o documentación que acredite la implementación de los eco-regímenes y el plan de abonado.
• Inspecciones sobre el terreno: para verificar el cumplimiento de las BCAM, incluyendo la prohibición de acumular estiércol más de 10 días o la correcta gestión de los purines.

Tipos de ayudas y cuantías disponibles

Para las personas que cumplan los requisitos marcados se concederán diferentes ayudas.

Ayuda básica a la renta (ABRS)

El pago por hectárea basado en derechos PAC individuales y ayudas redistributivas es la ayuda principal por superficie admisible, con una convergencia del valor de los derechos hacia la media regional.

Sustituye al anterior pago básico y se abona por hectárea admisible. El valor de los derechos de ayuda seguirá convergiendo hacia el valor medio regional en 2026, buscando la plena convergencia en 2029. Por ello, se destina a las primeras hectáreas de la explotación (máximo 100 ha) para favorecer a las explotaciones pequeñas y medianas y se incrementa un 15% si el beneficiario es mujer, titular o cotitular de la explotación.

Eco-regímenes

Los eco-regímenes son ayudas voluntarias que recompensan a los agricultores por adoptar prácticas más ambiciosas en favor del clima y el medio ambiente que van más allá de la Condicionalidad Reforzada (BCAM). Las más comunes son:

• Pastoreo extensivo y siega sostenible en superficies de pastos.
• Rotación de cultivos con especies mejorantes (leguminosas, por ejemplo).
• Siembra directa de conservación para mejorar el suelo.
• Mantenimiento de cubiertas en cultivos permanentes.
• Espacios de biodiversidad dejando márgenes, barbechos o zonas de no cosechado.

Ayudas asociadas por sector

Son ayudas específicas para mantener sectores en riesgo y en ellas se introducen ajustes para mejorar la aplicación y ejecución presupuestaria de las intervenciones sectoriales:

• Vacuno de leche y de carne.
• Ovino y caprino.
• Remolacha.
• Arroz.
• Legumbres de calidad.
• Olivar de pendiente o baja rentabilidad.
• Tomate para industria (según comunidad).

Compatibilidades y combinaciones de ayudas

La mayoría de las ayudas directas y eco-regímenes pueden combinarse si se cumplen requisitos específicos de superficie y no se entra en contradicción entre las prácticas llevadas a cabo (por ejemplo, rotación y cubierta).

Preguntas frecuentes PAC

¿Qué es la PAC y qué objetivos persigue?

La PAC es la política agrícola europea que establece un conjunto de medidas y ayudas para el sector agrario, con el objetivo de garantizar la producción de alimentos seguros y sostenibles, proteger el medio ambiente y mantener la vida rural asegurando una renta justa para los agricultores.

¿A qué sectores afecta principalmente?

La PAC afecta a todos los titulares de explotaciones ganaderas que desarrollen su actividad en España en los sectores de agricultura, ganadería, horticultura, olivar, viñedo y sectores alimentarios asociados.